安康市创新平台服务举措 助力“最安康”营商环境

——公共资源交易平台整合共享工作典型做法

安康行政审批服务局（市公共资源交易中心）作为公共资源交易平台整合共享工作牵头部门，积极创新推行“六个零”服务举措，有效降低交易成本，不断提升平台服务效能，持续激发市场活力，助力“最安康”营商环境，促进经济社会健康发展。

交易服务零收费。市交易平台成立伊始，就不断强化公共服务职能定位，向各类交易主体免费提供场地、设施和平台服务。2020年全市进入平台交易项目5168个，为企业节约场地租赁费用约500万元。推广使用全流程电子化交易，使用电子标书取代传统的纸质标书，直接降低招投标成本，减少了污染和浪费，实现了绿色招标投标。全年平台实施全流程电子化项目2268个，经测算，仅此就为投标企业节省差旅、标书购买、印刷等费用约3750余万元。

交易进场零门槛。平台积极衔接有关部门，取消了房建和市政建设工程项目投标报名环节，简化进场登记前期资料，对国有投资3000万以下项目实行告知性备案，政府采购各环节由审批制改为备案制。另外，针对疫情期间必须开评标项目、重点项目、民生工程、精准扶贫等项目，开通绿色通道，提前介入，全面掌握项目需求，统筹推进项目开标评标和疫情防控工作，促进项目尽快落地，受疫情影响而暂停的74个项目在2020年4月底前全部消解，去年平台实现交易量4288笔，交易额184.82亿元，节资增收13.19亿元，交易量和交易额较2019年同期分别增长128.72%和29.86%，实现了疫情冲击下的逆势增长。

业务办理零跑腿。平台逐步改进完善电子交易功能，全市目前已实现国有建设用地和矿业权挂牌出让、产权、政府采购全流程电子化，将政府采购开评标及土地、矿业权、实物产权竞价等重要交易环节搬到线上运行。建成保证金安全管理系统，实现政府采购项目保证金在线自动收退。随着电子化进程不断深入，将原先需要到现场的环节转为网上办理，简化了办事流程, 减少了往返跑路次数，节约了办事和时间成本，方便了市场主体。

服务保障零距离。为了打破时间、空间的限制，扩大政策知晓率和业务培训覆盖面，平台通过会议、网站、电话、微信、QQ、钉钉、信息公示牌等多种方式，宣讲政策要求，发布管理规定和操作要点，进行业务操作培训，提供咨询服务和技术指导，解决在参与招标投标活动中遇到的各种问题，保障交易活动有序开展。累计开展系统操作培训12场次、1600余人次，帮助交易主体适应平台整合带来的新变化，平台进驻率、全流程电子化成功率等都有大幅提升。

投标信息零泄密。平台通过运用电子加密、模板化制作校验文件、电脑辅助评审等信息技术手段，有效保证投标的信息安全，防止投标信息泄密。将报名、保证金缴纳、提交投标文件、开标评标、二次报价等重要环节实行“闭环网办”，从技术层面最大程度地阻断交易主体的正面接触和私下联系，减少人为干扰，降低围标、串标等违法违规行为发生概率，市场主体获得感进一步增强，营造公平竞争的交易环境。

交易监管零死角。平台实现开评标现场情况全程录音录像，通过网上留痕和全程监控，便于进行事前预防、事中监管和事后查证。在交易服务过程中，一旦发现不规范的交易行为，平台及时向行政监管部门反馈，并跟踪处理，协助行为矫正，促进公平竞争。平台发布《询标（澄清）室管理规定》等8项管理制度，通过规范交易现场秩序和交易行为，不断净化公共资源交易市场环境。