汉中市坚持“五个高标准”高起点打造公共资源交易平台

——公共资源交易平台整合共享工作典型案例

2021年4月15日汉中市公共资源交易平台全面启动运行，截至4月底平台交易工程建设、政府采购等项目58个，交易金额4.8亿元。从运行情况看，汉中市公共资源交易平台依靠高标准建设、大力度整合与规范化运行，已驶入打造高效透明规范交易平台的快车道。

超前谋划部署，高标准建设交易平台

在交易平台建设中，一方面，严格遵照省公共资源交易平台建设统一标准，确保上下系统连通、全省并网接轨；一方面，充分考虑个性化需求和前瞻性要求，开发建设大数据分析、智能总控和不见面开标等系统。特别是通过部署不见面开标和异地评标系统，实现线上交易功能，打通了公共资源交易全流程电子化的“最后一公里”，既能提高交易平台场所利用效能，又能提升交易平台管理数字化水平。

依靠科技赋能，高标准管控交易活动

开发大数据分析及智能总控系统，实现数据有效利用和交易行为智能化管理。大数据分析系统可对海量交易数据从各个不同纬度进行分析，展现交易全貌，提供重大项目招标、固定资产投资、营商环境指数等专题分析，实施投标行为、专家行为异常分析，为平台运维及监管提供全方位的数据决策支撑。智能总控系统可将物联网、UWB、人脸识别等先进技术与公共资源交易平台紧密对接，实现各类设备智能化、可视化管理，实现了对交易活动的全方位管控。

 力求全面覆盖，高标准实施进场项目

严格依照中央和省市关于领导干部违规插手工程建设和矿产开发突出问题专项整治工作的相关要求，全力推动全市工程建设项目进入公共资源交易平台交易。目前所有工程建设项目均实现进场交易，并做到了“四个全”。一是在地域范围上全面涵盖市域内规模以上的工程建设项目；二是在建设类别上全面纳入房建、市政、水利和交通等项目；三是在建设流程上全面覆盖工程施工、勘察、设计、监理及相关的设备、材料等；四是资格预审和工程建设招投标项目实现全流程电子化。基本实现了工程建设项目招投标在交易平台内的隔离闭环式运行。

规范精细集约，高标准服务市场主体

通过开通评标室与专家抽取室单向呼叫功能，以方便解决突发问题；购置移动桌、平板推车等提供给中介代理机构使用；实行评标专家现场考核等举措，持续提升平台服务效能。实现了市公共资源交易中心与市政务服务中心、主管部门市行政审批服务局集中办公，一方面实现了办公场所、设施设备的共建共享，公共资源交易中心能在业务高峰期弹性增加开评标场所，极大提高了交易效率；一方面形成了业务信息的互联互通，为参与公共资源交易的各方主体办理涉企涉证涉税等政务审批服务事项提供了更多便利，助推“营商”环境软实力再提升。

 坚持管办分离，高标准整合组建机构

从有利于公共资源交易平台持续发展、凸现其公共服务职能定位的角度出发，坚持管办分离的原则，采取整建制划转方式整合组建机构。市公共资源交易中心为市行政审批服务局所属的正处级全额预算事业单位，整建制划转了汉中市土地矿业权交易管理办公室、汉中市政府采购中心和汉中市建设工程招投标管理办公室的职能、编制和人员。3家单位从隶属关系上彻底脱离了原来的业务监管部门，真正实现了管办分离、集中交易、部门监管。